بقلم : أ. زوخيدوف تقع منطقة آسيا الوسطى عند تقاطع طريقين تجاريين رئيسيين: “الشمال – الجنوب” و”الشرق – الغرب”، مما يعزز جاذبية نظام النقل الإقليمي. كما تفتح الاتجاهات الحديثة المتعلقة بتنويع طرق النقل الدولية بسبب الصراعات والعقوبات الاقتصادية فرصًا جديدة أمام بلدان المنطقة في مجال النقل العابر. وتسعى البلدان الأوروبية والآسيوية إلى إعادة توجيه حمولاتها عبر طريق الحرير التاريخي. ويؤدي هذا التحول إلى تغيير البنية الأساسية لتدفقات النقل في آسيا الوسطى، التي تفتقر إلى الوصول المباشر إلى الموانئ البحرية. ومن ثم، سينمو حجم حركة المرور العابر في آسيا الوسطى بمقدار مرتين إلى ثلاث مرات في عام 2023، وهو ما يرتبط بأهمية النقل العابر المتزايدة لكازاخستان وأوزبكستان وقيرغيزستان في سلاسل التوريد العالمية. ومن المهم أن نلاحظ أن “الجمود” في قطاع النقل يعيق بشكل كبير النمو الاقتصادي في المنطقة. وفي هذا الصدد، أشار رئيس أوزبكستان في كلمته إلى أن تكاليف النقل في دول آسيا الوسطى يمكن أن تصل إلى 50٪ من التكلفة النهائية للسلع، وهو ما يزيد بنحو 5 مرات عن المتوسط العالمي. “في الوقت نفسه، لا يتجاوز المتوسط العالمي 11٪. ونتيجة لذلك، يتعين على اقتصاداتنا تحمل عبء نقل أكبر بمرتين إلى ثلاث مرات من البلدان المتقدمة”. ولمنع العوامل السلبية المذكورة أعلاه وتعظيم الاستفادة من العوامل التي تعزز تطوير نظام النقل الإقليمي، ينفذ رئيس جمهورية أوزبكستان المبادرات الأكثر فعالية. وتساهم هذه المبادرات في تشكيل بنية جديدة لتدفقات النقل في المنطقة. ويؤكد الرئيس الأوزبكي شوكت ميرضيائيف، على ضرورة دمج آسيا الوسطى في نظام النقل العالمي كمنطقة واحدة. وكان الحدث المهم هو خطابه في الدورة الثانية والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول 2017، حيث أعلن عن أولوية منطقة آسيا الوسطى في سياسته الخارجية واقترح إنشاء صيغة لاجتماعات تشاورية لرؤساء دول المنطقة. ومنذ ذلك الحين، عقدت ستة اجتماعات مماثلة، بما في ذلك في أستانا وطشقند وبيشكيك وأوازا وتشولبون آتا ودوشانبي. تجدر الإشارة إلى أنه في إطار هذا التنسيق، اعتمد القادة اتفاقية خماسية الأطراف لتعزيز الترابط في مجال النقل البري في آسيا الوسطى، والتي لها أهمية عملية لتطوير شراكات تعاونية جديدة. ويعني توقيع هذه الوثيقة أن قادة الدول قد حددوا مسارًا لتشكيل بنية تحتية متكاملة للنقل كمحرك رئيسي للنمو الاقتصادي وتحقيق إمكانات آسيا الوسطى. وكما قال رئيس أوزبكستان في كلمته في الاجتماع الاستشاري لرؤساء دول آسيا الوسطى، الذي عقد في دوشانبي في عام 2023، فإن “منطقتنا أصبحت واحدة من المراكز الرئيسية للنمو الاقتصادي ونشاط الاستثمار، واستعادة دورها التاريخي كمركز للنقل يربط الغرب بالشرق والشمال بالجنوب”. بمبادرة من رئيس أوزبكستان، انعقد مؤتمر دولي في طشقند في عام 2018، حيث تمت مناقشة الآفاق الاستراتيجية للممرات النقلية في آسيا الوسطى. في سبتمبر 2020، وفي الدورة الخامسة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، تم طرح مبادرة لإنشاء مركز إقليمي لآسيا الوسطى لتطوير الربط في مجال النقل والاتصالات (المركز) وتم دعم هذه المبادرة في الاجتماع الاستشاري في تركمانستان في أغسطس 2021. إن إنشاء مثل هذا المركز تحت رعاية الأمم المتحدة من شأنه أن يساعد في حل مشاكل مثل الاستخدام الفعال للممرات الدولية للنقل، وتطوير طرق نقل جديدة، وتشكيل ممرات عبور موثوقة وتحسين القدرة التنافسية لدول آسيا الوسطى في سوق خدمات النقل العالمية. كما طرح رئيس أوزبكستان الشيخ ميرزيوييف، في خطاباته خلال اجتماعات مجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون، عددًا من المبادرات الرامية إلى تعزيز جهود المشاركين في منظمة شنغهاي للتعاون في قطاع النقل. وعلى وجه الخصوص، وفي اجتماع لمجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون (تشينغداو، الصين، 10 يونيو/حزيران 2018)، اقترح النظر في إمكانية إنشاء رابطة النقل والخدمات اللوجستية الدولية التابعة لمنظمة شنغهاي للتعاون. وبالإضافة إلى ذلك، أيد إعلان تشينغداو الصادر عن مجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون (10 يونيو/حزيران 2018) عقد الاجتماع الأول لرؤساء إدارات السكك الحديدية في الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون في أوزبكستان. في اجتماع مجلس رؤساء الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون في بيشكيك (يونيو 2019)، اقترح رئيس أوزبكستان تطوير استراتيجية تعاون لمنظمة شنغهاي للتعاون من أجل تطوير الترابط والممرات الاقتصادية والنقل الفعالة. تحظى مبادرات ومقترحات رئيس أوزبكستان بدعم واسع النطاق من قبل الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون، ومن بينها الموافقة على مفهوم التفاعل بين إدارات السكك الحديدية في الدول الأعضاء في منظمة شنغهاي للتعاون. تشكل المبادرات والمقترحات المذكورة أعلاه آلية لتنفيذ الأولويات الرئيسية التالية لتطوير نظام النقل الإقليمي، والتي أنشأها الرئيس على أساس المصالح الوطنية والإقليمية: وكما يتبين من الوثائق الاستراتيجية، فإن إحدى الأولويات الرئيسية هي الاتجاه الجنوبي. واقترح رئيس أوزبكستان إنشاء خط سكة حديد ترميز – مزار شريف – كابول – بيشاور، وهو ما من شأنه أن يقلل بشكل كبير من الوقت وتكاليف نقل البضائع. في يوليو 2023، وقعت أوزبكستان وأفغانستان وباكستان اتفاقية بشأن بناء الممر عبر أفغانستان. وبحسب المسؤولين، فإن هذا الممر سيكون أقصر وأرخص طريق إلى الموانئ البحرية. وبالنسبة لطشقند، لا يمثل هذا المشروع فرصة اقتصادية فحسب، بل إنه يمثل أيضا فرصة جيوسياسية. أولا، سيخلق الطريق من ترميز إلى بيشاور روابط موثوقة مع جنوب آسيا التي تشهد نموا سريعا، وهو ما يساهم في زيادة التجارة وزيادة صادرات خدمات النقل. وثانيا، سيصبح جسرا استراتيجيا يربط القوى الكبرى بالمناطق الغنية في العالم. ومن المهم أن نلاحظ أنه في إطار “استراتيجية تطوير نظام النقل في جمهورية أوزبكستان حتى عام 2035″، تم تحديد تنفيذ الطريق السريع عبر أفغانستان كإجراء رئيسي لدمج البلاد في ممرات النقل الدولية. وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا الطريق له أهمية كبيرة في تعزيز نظام النقل الدولي وسيربط الاتحاد الأوروبي وروسيا وأوزبكستان وأفغانستان وباكستان والهند ودول أخرى في جنوب شرق آسيا. وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2022، اقترحت أوزبكستان إنشاء ممر نقل دولي “بيلاروسيا – روسيا – كازاخستان – أوزبكستان – أفغانستان – باكستان”، وفي عام 2023، تم توقيع مذكرة تفاهم بشأن تنفيذه. وبحسب الخبراء، فإن الطريق الجديد، الذي يبلغ طوله 5532 كيلومترًا، سيجعل من الممكن قطع المسافة في 20 يومًا. من أجل زيادة إمكانات النقل في بلدان المنطقة، اقترح رئيس أوزبكستان، في إطار اجتماعات الوزراء القطاعيين، تطوير اتفاقية بشأن النقل والترانزيت في آسيا الوسطى، وتشكيل آليات محددة لتعزيز ممرات النقل الفعالة لدخول أسواق الصين ودول جنوب آسيا والشرق الأوسط والاتحاد الأوروبي باستخدام التعريفات الجمركية المفيدة للأعمال التجارية، وإعداد برنامج من التدابير لتحرير سوق خدمات النقل، وتحسين إجراءات التصاريح، والنظر في قضايا إنشاء منصة رقمية متكاملة للنقل الدولي. كما تسعى أوزبكستان إلى تعزيز مكانتها في مجال النقل من خلال تطوير التعاون مع الشركاء الرئيسيين الذين يوفرون لها إمكانية الوصول إلى الأسواق العالمية. بدأ العمل في إنشاء خط السكة الحديدية بين الصين وقيرغيزستان وأوزبكستان. ويهدف المشروع إلى أن يصبح حلقة وصل مهمة في شبكة النقل الإقليمية في إطار مشروع الشرق والغرب والشمال والجنوب، مما يوفر الوصول إلى الموانئ البحرية الدولية للدول المغلقة جغرافيًا في آسيا الوسطى. ووفقًا للتوقعات الأولية لوزارة النقل في جمهورية أوزبكستان، فإن تقليص الطرق من شرق آسيا إلى دول الشرق الأوسط وجنوب أوروبا سيبلغ حوالي 900 كيلومتر، وسيتم تقليص وقت التسليم بمقدار 7-8 أيام. وتظل الطرق التقليدية أيضًا ذات أولوية نظرًا لبنيتها التحتية المتطورة للنقل. وعلى وجه الخصوص، تلعب إيران دورًا مهمًا في اتصالات آسيا الوسطى بالشرق الأوسط وجنوب آسيا ومنطقة القوقاز وأوروبا. وبعد تعليق العلاقات في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، بدأ التعاون الأوزبكي الإيراني يتطور بنشاط منذ عام 2017، مما أدى إلى زيادة عدد المشاريع المشتركة وحجم التجارة المتبادلة. تم مؤخرا تطوير طريق لوجستي جديد عبر ميناء تشابهار في إيران، والذي تديره الهند. حصلت أوزبكستان على حق استخدام هذا الميناء وتخطط لإنشاء محطة بحرية ومركز لوجستي، وهو ما من شأنه أن يحسن التجارة ليس فقط مع إيران، بل وأيضا مع الهند. بالإضافة إلى ذلك، تستخدم طشقند النقل عبر إيران وتركمانستان لإنشاء طرق متقاطعة، بما في ذلك ممر السكك الحديدية الجديد “تركيا – إيران – تركمانستان – أوزبكستان”. يوفر هذا الطريق بديلاً للنقل عبر بحر قزوين وقد تم دمجه مؤخرًا في الطريق الدولي المتعدد الوسائط “دول آسيا والمحيط الهادئ – أوروبا”. بشكل عام، يظل تطوير نظام النقل الإقليمي أحد المجالات ذات الأولوية الرئيسية، وفي هذا الصدد، حددت أوزبكستان أهدافًا كبيرة لنفسها. وفقًا لتوقعات البنك الدولي، من المتوقع أنه بحلول عام 2030، ستزداد سعة إمكانات النقل في أوزبكستان بمقدار 4.4 مرة، وسترتفع الاستثمارات في قطاع النقل إلى 46.7 مليار دولار. وعلى وجه الخصوص، من المتوقع أن يزيد نقل البضائع العابرة على طريق أوزبكستان – أوروبا بنسبة 71% بحلول عام 2030، ليصل إلى 1.3 مليون طن، وفقا لتقرير البنك الدولي. وبالتالي، تهدف الإصلاحات والمبادرات في مجال ممرات النقل والاتصالات في آسيا الوسطى إلى إنشاء نظام نقل حديث وفعال، من شأنه أن يساهم في التكامل الاقتصادي وزيادة القدرة التنافسية والازدهار لبلدان المنطقة. تساهم العوامل الجيوسياسية في اكتساب أوزبكستان أهمية استراتيجية في آسيا الوسطى، وتلعب دورًا رئيسيًا في العمليات الإقليمية بفضل بنيتها التحتية المتطورة للنقل. *دكتور في العلوم الاقتصادية