حوار:إيهاب عطاحفظاً للحقوق، أمرنا الله تعالى في أطول آية في القرآن الكريم، بكتابة الدين وتسجيله، فكانت الحاجة إلى استحداث وظيفة كاتب العدل انطلاقاً من قوله تعالى «وَلْيَكْتُب بَّيْنَكُمْ كَاتِبٌ بِالْعَدْلِ»، ومع تطورها بمرور الوقت أصبح لها دور هام في المحاكم، حيث تساعد القضاة وغيرهم في الشرطة والنيابة العامة في بعض القضايا. «الخليج» التقت مع عبد الرزاق القاسم مدير إدارة كاتب العدل بمحاكم دبي، ليطلعنا على اختصاصاتها وكونها حلقة ربط بين عدد من الإدارات داخل المحاكم، وكان الحوار الآتي: } بداية نريد صورة واقعية عن كاتب العدل، فما دلالة المسمى والوظيفة في محاكم دبي؟ ولماذا لم يتم اختيار مسمى آخر مثل «موثّق»؟ ومتى تم العمل في إدارة كاتب العدل؟ هذا المسمى مستمد من الرسالة السامية لكتابة وتسجيل حقوق الناس، وهو ما أمرنا به الله في أطول سورة بالقرآن في سورة البقرة والتي تسمى آية «الدين» في قوله تعالى: «يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُواْ إِذَا تَدَايَنتُم بِدَيْنٍ إِلَى أَجَلٍ مُّسَمًّى فَاكْتُبُوهُ وَلْيَكْتُب بَّيْنَكُمْ كَاتِبٌ بِالْعَدْلِ وَلاَ يَأْبَ كَاتِبٌ أَنْ يَكْتُبَ كَمَا عَلَّمَهُ اللّهُ»، وقد أمرنا الله بكتابة الدين واختص بهذا الدور الهام «كاتب العدل»، وأما عن المهام فيمكن اختصارها في «التوثيق» لحقوق الناس والمعاملات التي تتم بينهم في أي مجتمع، حتى لو كانوا أقرباء يجب أن تكون هناك وثيقة رسمية من الحكومة. وأعتقد أنه في البداية لم تكن هناك إدارة أو قسم لكاتب العدل، لأن اختصاصاته كانت ضمن عمل القضاء الشرعي، وكان هناك شخص معين يقوم بتوثيق العقود وما شابهها، ثم تدرجت فأنشئت وحدة لكاتب العدل ثم إدارة كاملة لها أقسام مختلفة منتشرة في أنحاء دبي، وكان عمل أول كاتب عدل في عام 1974.تسجيل} هل كاتب العدل يقوم بتسجيل أي شيء وأي نوع من المعاملات والحقوق ذات العلاقة بالقضايا التي تنظرها محاكم دبي، أم أنه متخصص في نوع معين من المعاملات؟ لا.. ليست كل المعاملات ولسنا أيضاً مختصين فيما له علاقة بالقضاء فقط، عندنا اختصاصات أخرى، فمثلاً عقود الزواج وتسجيلها ليست تابعة لنا، وما يتعلق بالأحوال الشخصية وتسجيل العقارات والملكيات أيضاً ليس من اختصاصنا، ومحظور علينا توثيق معاملات لأقاربنا حتى الدرجة الرابعة، ونحن مختصون بالأساس في التصديق على عقود التأسيس للشركات والوكالات وما غير ذلك، سواء للمواطنين أو الوافدين على مستوى الإمارات كلها وليس دبي فقط، كما أننا مختصون بتحرير العقود والمحررات وتوثيق توقيعات ذوي العلاقة، وإثبات تاريخ المحررات العرفية على النحو المنصوص عليه قانوناً.ويحظر القانون علينا تحرير أو توثيق أية عقود أو محررات متعلقة بالأحوال الشخصية للمسلمين أو الوقف، أو تحرير أو توثيق أية عقود أو محررات متعلقة بإنشاء حق ملكية أو أي حق عيني على عقار أو نقله أو تغييره أو زواله، أو تحرير أو توثيق عقد بيع أو هبة أو رهن لمحل تجاري قبل الإعلان عن ذلك بالنشر في إحدى الصحف اليومية واسعة الانتشار في الدولة، قبل إجراء المعاملة ب 14 يوماً على الأقل.المرأة} وماذا عن المرأة وطاقات النساء في إدارة كاتب العدل، كيف يمكن استغلالها، وما هي نسبة مشاركة المرأة في أعمال الإدارة؟ يشارك في أعمال الإدارة عدد لا بأس به من كاتبات العدل في حدود 30% من موظفي الإدارة وهم 73 موظفاً، لأن كاتب العدل وظيفة عامة وليست من الوظائف المحظورة على النساء، حتى إننا في محاكم دبي يوجد قاضيات، وتجد أن ثاني قاضية تم تعيينها كانت موظفة كاتبة عدل.} وماذا يشترط في مؤهلات العاملين ككاتب عدل؟ التخصص الذي يجب على المتقدم للوظيفة دراسته إما أن يكون خريج قانون أو قانون وشريعة.} وكيف تواكب إدارة كاتب العدل التطور التكنولوجي بالتوازي مع استراتيجية الدولة في الحوكمة الذكية؟ في التسعينات بدأنا في إدخال الحاسب الآلي في تسجيل وتخزين بيانات الأشخاص والبيانات والمعاملات، وقبل ذلك كانت المعاملات تتم بطريقة يدوية، ثم أنشأنا نظام الخدمات الإلكترونية وفيه بإمكان أي شخص أن يتقدم بطلب إلكتروني وتصل المعاملة لأحد المدققين وإذا كانت موافقة للأنظمة والقوانين تتم الموافقة عليها ويتحدد موعد له لإتمام المعاملة، وإذا كانت هناك ملاحظات على الطلب يتم تعديل الطلب وفق الملاحظات.الأرشفة} وماذا عن الأرشفة... هل كل المعاملات القديمة أيضاً تمت أرشفتها إلكترونياً؟ كل المعاملات منذ بداية كاتب العدل في الثمانينات تمت أرشفتها وكذلك ما قبلها، وتم هذا خلال عام واحد بالاستعانة بإحدى الشركات، أما الآن فتتم أرشفتها يوماً بيوم، حيث إن هناك ما يعادل 1200 معاملة تتم يومياً، وما يقرب من 270 ألف معاملة في السنة، وبمقارنة المعاملات نجدها حوالي 269610 معاملات في 2015، وحوالي 278791 معاملة في عام 2016.} هذا العدد الضخم من المعاملات، هل هناك إدارات أخرى تتعاون معكم أو تكمل عملكم، أو تقدمون لها المساعدة في عملها؟ إدارة كاتب العدل جزء من الإدارات الموجودة في محاكم دبي، ورغم أننا عندنا استقلالية في عملنا، لكن هناك إدارات أخرى تساعدنا، مثل إدارة الشؤون المالية والإدارية، وكذلك إدارة التقنية والمعلومات.} ماذا أضاف لكم قانون كاتب العدل الذي تم إصداره في 2013؟ قانون رقم 4 لسنة 2013 أعطى صلاحيات لكتاب العدل الخاصين، حيث إن هناك مادة بهذا الخصوص بأن تعطى صلاحيات كاتب العدل لأشخاص يقومون بهذا العمل من خلال مكاتب خاصة ومستشارين، بشروط معينة، وعندنا الآن ما يزيد على 50 كاتب عدل خاصاً، وهؤلاء يتم قيدهم وتدريبهم عملياً من خلال ورشات عمل، ويؤدي اليمين أمام كاتب العدل ثم أمام رئيس المحكمة الابتدائية، ثم يباشر اختصاصاته.} وكيف يتم التنسيق مع هؤلاء الكتاب الخاصين؟ يتم من خلال الخدمات الإلكترونية، حيث تتم أرشفة المستندات الخاصة بأية معاملة، والتدقيق عليها يتم من قبل مدققين في الإدارة.} وهل الكاتب العدل الخاص يسمح فقط للمواطنين أم يمكن للمقيمين التقدم لها ممن لهم دراية وتخصص في القانون؟ لا.. فقط قاصرة على المواطنين، ويمكن لمدير المحاكم استثناء أي من مواطني الدول العربية من شرط المواطنة عند الحاجة، ويمكن أن يكون المتقدم لرخصة مزاولة عمل كاتب العدل مستثمراً، لكن يجب أن يقوم بهذا العمل مستشار قانوني، وبحسب الشروط الواردة في القانون.تعاون شامل} وماذا عن التعامل مع القضاة، هل هناك تعامل مباشر معهم كأن تقدموا لهم مساعدات في قضايا بعينها؟ رئيس المحاكم الابتدائية يشرف على عمل كاتب العدل من الناحية الفنية، ومن حيث التعاون تجد أننا نلبي طلبات ونكون في مساعدة ليس فقط القضاة لكن النيابة أيضاً أو حتى الشرطة، وأيضاً هذا ليس قاصراً على محاكم دبي لكن في مختلف الإمارات داخل الدولة، وسفارات الدول أيضاً تستفسر عن بعض المعاملات وتتحقق من صدقها، وما إذا كانت مصدقة من إدارة كاتب العدل أم لا.} وما هي تطلعاتكم التي تسعون لتحقيقها مستقبلاً؟ وما المعوقات التي تودون لو تم تذليلها؟ بقدر المستطاع نعمل دائماً على تذليل المعوقات وتوفير جو وبيئة عمل تتسم بالمرونة، وهناك لجنة تراجع القانون الحالي حتى تستوعب كافة بنوده، وما إذا كان من الممكن أن يتم تعديل أية مادة من مواده لتوفير مرونة أكثر في العمل.ورشة عمل} هل يوجد لديكم قسم لتدريب الموظفين في الإدارة أو كاتب العدل الخاص؟ كاتب العدل الخاص يجب أن يتم تدريبه في ورشة عمل في حدود 40 ساعة تدريبية من قبل موظفي الإدارة، ثم التدريب العملي، ونفكر في تنظيم ملتقى يجمع كتاب العدل الخاصين مع كتاب العدل العموميين للتفاهم على بعض الأمور التي قد يكون فيها التباس.6 مناطق يغطيها الكاتب العدلقال عبد الرزاق القاسم مدير إدارة كاتب العدل بمحاكم دبي إن هناك حوالي 6 مناطق تتم تغطيتها في الطوار، والبرشاء، والبرشاء مول، وفي حتا، والفرع الرئيسي في دبي مبنى الدائرة الاقتصادية، ومتوسط إنجاز المعاملة 20 دقيقة، وكنا قبل ذلك في حتا يتم تخصيص يوم الأحد فقط للمعاملات، حيث يذهب كاتب عدل إلى هناك لإنهاء المعاملات، لكننا استعنا بجهاز روبوت، مزود بكاميرا وفي وجود موظف هناك يتفاعل مع كاتب العدل أونلاين، ويطلع كاتب العدل على المعاملة، وبذلك أصبحت المعاملات تنجز على مدار أيام الأسبوع.