اضطرت عائلة توندا هنري إلى الفرار من جنوب السودان قبل خمسة أعوام جراء الحرب الأهلية الدامية، وكان يأمل في أن يجتمع بها مجددا ما أن تضع المعارك أوزارها، إلا أن بطء التقدم في عملية السلام في الدولة الفتية يدفعه إلى الخشية من أن اليوم الذي تصبح العودة فيه متاحة قد لا يأتي أبدا. والثلاثاء أحيت جوبا الذكرى السنوية الثانية لتوقيع رئيس البلاد سيلفا كير ونائبه رياك مشار اتفاق تشكيل حكومة وحدة وطنية، لتعزيز اتفاق سلام تم توقيعه في العام 2018، وضع حدا لنزاع أودى بحياة نحو 400 ألف شخص. لكن منذ ذلك الحين، انتقلت الدولة الأحدث عهدا في العالم، من أزمة إلى أخرى، وواجهت الفيضانات والمجاعة والعنف العرقي والأزمات السياسية، في ظل عدم الوفاء بالوعود التي قطعها اتفاق السلام، ما ينعكس خيبة أمل عميقة لدى المواطنين مثل توندا هنري. ويقول هنري، وهو الوحيد بين أفراد عائلته الذي بقي في جنوب السودان “لست سعيدا”، معربا عن الخوف الذي يطارده حيال الوضع في البلاد، ويمنع هذا الأب لخمسة أطفال من ترك العاصمة جوبا لزيارة قريته. مايكل ماكوي: بعض بنود الاتفاق لم نطبقها بسبب نقص التمويل الدولي ويوضح “بعض الأشخاص يختفون على الطريق”، لاسيما في ظل استمرار تواجد عناصر مجموعات المتمردين، مثل جبهة الخلاص الوطنية التي لم توقع اتفاق السلام. وإلى ذلك، تهدد الخلافات السياسية بإلغاء المكاسب الهشة التي تحققت خلال عملية السلام. ولم يتمكن مشار وكير من الاتفاق على تطبيق مخرجات أساسية مثل تشكيل جيش موحّد يجمع قواتهما تحت قيادة واحدة. ومع تبقي أقل من عام على موعد الانتخابات، حذّرت الأمم المتحدة هذا الشهر من أن جنوب السودان يواجه خطر “العودة إلى النزاع”، وذلك بعد نحو عقد من نيل استقلاله الصعب عن السودان في 2011. وقال مبعوث الأمم المتحدة الخاص إلى جنوب السودان نيكولاس هايسوم إن العملية قد تصبح غير قابلة للاستمرار ما لم يجرِ تسريع وتيرتها. وأفاد في إيجاز صحافي “على الأحزاب أن تمنح العملية طابعا ملحا جديدا وتُظهر رغبة مستدامة جماعية وسياسية لوضع حلول نهائية لأجزاء الاتفاق الأهم”. وأضاف “بكل بساطة، لا يمكن الاستمرار في نهج يقوم على بقاء الأمور على حالها”. ودق هايسوم ناقوس الخطر حيال أزمة الفيضانات الشديدة التي تجتاح البلاد، وأثّرت على أكثر من 800 ألف شخص بعد أمطار موسمية استمرت ستة أشهر. وأكد “لا يمكنني وصف الوضع إلا بأنه سيء. لا تتراجع مياه الفيضانات ومازال هناك مئات الآلاف من النازحين ممن هم بحاجة إلى مساعدات ملحّة”. وأرغمت الحرب الأهلية التي اندلعت في 2013 وامتدت خمسة أعوام، الملايين على الفرار من منازلهم، مثل عائلة هنري التي بات أفرادها حاليا لاجئين في أوغندا. اتفاق سلام حبر على ورق اتفاق سلام حبر على ورق ويعمل رب العائلة البالغ من العمر 40 عاما في وظيفتين في العاصمة جوبا، ويقوم بتقديم خدمات الأجرة على متن دراجته النارية، للحصول على مدخول يضاف إلى راتبه من التعليم البالغ 35 ألف جنيه جنوب سوداني (80 دولارا). ويقول هنري الذي ينفق أكثر من نصف راتبه على الإيجار “راتبي لا يكفيني… عليّ استئجار منزل، عليّ إرسال المال إلى عائلتي”. وعلى رغم تمتعه بموارد نفطية، يبقى اقتصاد جنوب السودان تحت رحمة الفساد السياسي. واتهم تقرير للأمم المتحدة في سبتمبر الطبقة السياسية بنهب عشرات الملايين من الدولارات من الخزينة العامة. وتحتل البلاد المركز الأخير على لائحة منظمة الشفافية الدولية لأكثر دول العالم فسادا، تشاركا مع الصومال. ويعتمد جنوب السودان بشكل كبير على المساعدات الدولية. واحتاج 75 في المئة من سكانه إلى معونة إنسانية العام الماضي. ووفق تقديرات البنك الدولي لعام 2018، يقبع 80 في المئة من سكانه البالغ عددهم 11 مليون نسمة، في الفقر، بينما يعاني ثلثا السكان من الجوع الشديد. الخلافات السياسية تهدد إلغاء المكاسب الهشة التي تحققت خلال عملية السلام ورفض المانحون الأجانب الذين يوفرون مئات الملايين من الدولارات من المساعدات الطارئة سنويا، تحمّل كلفة عملية السلام المتعثرة، ما أثار امتعاض الحكومة. وقال وزير الإعلام مايكل ماكوي في تصريحات إعلامية “العديد من بنود اتفاق السلام لم يتم تطبيقها ببساطة بسبب نقص التمويل من المجتمع الدولي”. وأضاف “غالبية الدول لم تقم بشيء… على العكس، قرروا أن يفرضوا علينا حظر تسلّح ما جعل من توحيد القوات أمرا صعبا”. إلا أن المراقبين الدوليين يعربون عن خيبة أملهم من نقص الإرادة السياسية لدى قادة البلاد لتطبيق كامل بنود اتفاق السلام. ويقول سفير الاتحاد الأوروبي في جنوب السودان كريستيان بادر “بالتأكيد ثمة إرهاق لدى المانحين… البعض أصيبوا بخيبة أمل. البعض رأوا أن المال المرسل إلى هذا البلد لا يحقق مطلقا النتائج المرجوة”. وبعد أعوام من التخبط، لا يتوقع كثيرون أن تتمكن الحكومة الغارقة في تجاذباتها الداخلية من تحقيق تقدم سريع يسبق مهلة إجراء انتخابات العام المقبل. ويقول بوبويا جيمس المحلل في معهد السياسة الاجتماعية والأبحاث في جوبا “أنا مرتاح أكثر حيال تمديد اتفاق السلام لنحو عام أو عامين طالما أن المسؤولين الحكوميين يعملون على تنفيذ المخرجات المتبقية”. ورأى أن على السلطات “ضمان وجود دستور، جيش موحّد، سلطة قضائية، وعملية انتخابية موضع التنفيذ”. وإلى حين تحقيق ذلك، لا يعتزم هنري إعادة عائلته إلى البلاد، على رغم أنه لم يكن يتوقع أن يمضي كل هذه الفترة بعيدا عن زوجته وأطفاله الذين لم يتجاوز أصغرهم الثالثة من العمر. ويقول “لتبقَ عائلتي في أوغندا”.