الشورى يناقش مرسوم «تقسيم الأراضي المعدة للتعمير»

  • 2/10/2023
  • 01:00
  • 4
  • 0
  • 0
news-picture

كتب‭ ‬أحمد‭ ‬عبدالحميد‭:‬ يناقش‭ ‬مجلس‭ ‬الشورى‭ ‬في‭ ‬جلسته‭ ‬القادمة‭ ‬يوم‭ ‬الأحد‭ ‬القادم،‭ ‬تقرير‭ ‬لجنة‭ ‬المرافق‭ ‬العامة‭ ‬والبيئة‭ ‬‏بخصوص‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬بإضافة‭ ‬مادة‭ ‬جديدة‭ ‬إلى‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬بشأن‭ ‬تقسيم‭ ‬الأراضي‭ ‬المعدة‭ ‬للتعمير‭ ‬والتطوير‭ ‬والتي‭ ‬توجب‭ ‬الالتزام‭ ‬بالقواعد‭ ‬والاشتراطات‭ ‬المتعلقة‭ ‬بتقسيم‭ ‬الأراضي‭ ‬عند‭ ‬قسمة‭ ‬الأراضي‭ ‬والعقارات‭ ‬سواء‭ ‬أمام‭ ‬المحاكم‭ ‬والهيئات‭ ‬القضائية‭ ‬المختصة‭ ‬أو‭ ‬عن‭ ‬طريق‭ ‬الاتفاق‭ ‬بين‭ ‬الشركاء،‭ ‬وتوجب‭ ‬أيضًا‭ ‬اختصام‭ ‬الجهات‭ ‬المعنية‭ ‬بالتخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري‭ ‬عند‭ ‬طلب‭ ‬القسمة‭ ‬أمام‭ ‬المحاكم‭ ‬والهيئات‭ ‬القضائية‭ ‬المختصة‭ ‬وإلا‭ ‬كانت‭ ‬الدعوى‭ ‬غير‭ ‬مقبولة،‭ ‬ولا‭ ‬تكون‭ ‬القسمة‭ ‬نافذة‭ ‬في‭ ‬مواجهة‭ ‬الجهات‭ ‬المعنية‭ ‬بالتخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري،‭ ‬إذا‭ ‬كانت‭ ‬مخالفة‭ ‬للقواعد‭ ‬والاشتراطات‭ ‬المشار‭ ‬إليها‭.‬ ويهدف‭ ‬إلى‭ ‬سد‭ ‬الفراغ‭ ‬التشريعي‭ ‬المتمثل‭ ‬في‭ ‬خلو‭ ‬قانون‭ ‬التقسيم‭ ‬ولائحته‭ ‬التنفيذية‭ ‬من‭ ‬أي‭ ‬نص‭ ‬يشير‭ ‬إلى‭ ‬سريان‭ ‬أحكامه‭ ‬على‭ ‬دعاوى‭ ‬قسمة‭ ‬المال‭ ‬الشائع،‭ ‬فضلًا‭ ‬عن‭ ‬عدم‭ ‬وجود‭ ‬نص‭ ‬يلزم‭ ‬المحاكم‭ ‬بأخذ‭ ‬رأي‭ ‬التخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬قبل‭ ‬إجراء‭ ‬القسمة،‭ ‬خاصةً‭ ‬وأنه‭ ‬قد‭ ‬صدرت‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬الأحكام‭ ‬القضائية‭ ‬الخاصة‭ ‬بقسمة‭ ‬العقارات‭ ‬وتقدم‭ ‬ذوي‭ ‬الشأن‭ ‬لتنفيذها‭ ‬من‭ ‬دون‭ ‬أن‭ ‬تكون‭ ‬الجهة‭ ‬المختصة‭ ‬بالتخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬مختصمة‭ ‬فيها‭ ‬ما‭ ‬دفع‭ ‬هذه‭ ‬الجهة‭ ‬إلى‭ ‬إقامة‭ ‬اعتراضات‭ ‬خارجة‭ ‬عن‭ ‬الخصومة‭ ‬وصدرت‭ ‬فيها‭ ‬أحكام‭ ‬برفض‭ ‬الاعتراضات‭ ‬لعدم‭ ‬وجود‭ ‬نص‭ ‬تشريعي‭ ‬يلزم‭ ‬المدعي‭ ‬أو‭ ‬المحكمة‭ ‬بإدخال‭ ‬الجهة‭ ‬المختصة‭ ‬بالتخطيط‭ ‬العمراني‭.‬ ووافقت‭ ‬لجنة‭ ‬المرافق‭ ‬العامة‭ ‬والبيئة‭ ‬بمجلس‭ ‬الشورى‭ ‬برئاسة‭ ‬د‭. ‬محمد‭ ‬علي‭ ‬حسن‭ ‬على‭ ‬المرسوم‭ ‬مؤكدة‭ ‬أن‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬جاء‭ ‬بإلزام‭ ‬المُلاك‭ ‬بالقواعد‭ ‬والاشتراطات‭ ‬المتعلقة‭ ‬بتقسيم‭ ‬الأراضي‭ ‬المنصوص‭ ‬عليها‭ ‬في‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬بشأن‭ ‬تقسيم‭ ‬الأراضي‭ ‬المعدة‭ ‬للتعمير‭ ‬والتطوير‭ ‬ولائحته‭ ‬التنفيذية‭ ‬والقرارات‭ ‬الصادرة‭ ‬تنفيذًا‭ ‬لأحكامه،‭ ‬وذلك‭ ‬عند‭ ‬قسمة‭ ‬الأراضي‭ ‬والعقارات‭ ‬المملوكة‭ ‬لهم‭ ‬سواءً‭ ‬كانت‭ ‬القسمة‭ ‬أمام‭ ‬المحاكم‭ ‬والهيئات‭ ‬القضائية‭ ‬المختصة‭ ‬أو‭ ‬عن‭ ‬طريق‭ ‬الاتفاق‭ ‬بين‭ ‬الشركاء‭.‬ وأوجب‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬المعروض‭ ‬عند‭ ‬طلب‭ ‬القسمة‭ ‬أمام‭ ‬المحاكم‭ ‬والهيئات‭ ‬القضائية‭ ‬المختصة‭ ‬اختصام‭ ‬الجهات‭ ‬المعنية‭ ‬بالتخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري‭ ‬وإلا‭ ‬كانت‭ ‬الدعوى‭ ‬غير‭ ‬مقبولة،‭ ‬ذلك‭ ‬أن‭ ‬القسمة‭ ‬إما‭ ‬أن‭ ‬تتم‭ ‬بالتراضي‭ (‬قسمة‭ ‬اتفاقية‭)‬،‭ ‬أو‭ ‬أن‭ ‬تتم‭ ‬بالتقاضي‭ ‬–‭ ‬في‭ ‬حالة‭ ‬عدم‭ ‬اتفاق‭ ‬المُلاك‭ ‬–‭ (‬قسمة‭ ‬قضائية‭) ‬وذلك‭ ‬باللجوء‭ ‬إلى‭ ‬المحكمة‭ ‬الصغرى‭ ‬المدنية‭ ‬لإجراء‭ ‬القسمة،‭ ‬ولذا‭ ‬فإنه‭ ‬يتعين‭ ‬على‭ ‬طالبي‭ ‬التقسيم‭ ‬عند‭ ‬لجوئهم‭ ‬إلى‭ ‬القضاء‭ ‬بطلب‭ ‬القسمة‭ ‬اختصام‭ ‬كل‭ ‬من‭ ‬هيئة‭ ‬التخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬وجهاز‭ ‬المساحة‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري‭ ‬في‭ ‬دعوى‭ ‬القسمة‭ ‬لإبداء‭ ‬رأيهم‭ ‬في‭ ‬التقسيم،‭ ‬ويرجع‭ ‬ذلك‭ ‬إلى‭ ‬أن‭ ‬هيئة‭ ‬التخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬هي‭ ‬المعنية‭ -‬مع‭ ‬وزارة‭ ‬الإسكان‭ ‬–‭ ‬بتنظيم‭ ‬وتوجيه‭ ‬العمران‭ ‬وإعداد‭ ‬خطط‭ ‬وبرامج‭ ‬التنمية‭ ‬العمرانية‭ ‬على‭ ‬مستوى‭ ‬المملكة،‭ ‬وإعداد‭ ‬مشروعات‭ ‬التخطيط‭ ‬العام‭ ‬للمدن‭ ‬والقرى‭ ‬بحيث‭ ‬تكون‭ ‬عامةً‭ ‬وشاملةً‭ ‬ومحققةً‭ ‬للاحتياجات‭ ‬العمرانية‭ ‬وقائمةً‭ ‬على‭ ‬أساس‭ ‬من‭ ‬الدراسات‭ ‬البيئية‭ ‬والاجتماعيــة‭ ‬والاقتصادية‭ ‬والعمرانية‭.‬ كما‭ ‬أن‭ ‬جهاز‭ ‬المساحة‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري،‭ ‬يقوم‭ ‬بأعمال‭ ‬التسجيل‭ ‬العقاري،‭ ‬ويلحق‭ ‬بالسجل‭ ‬العقاري‭ ‬فهرس‭ ‬شخصي‭ ‬ورقي‭ ‬وآخر‭ ‬إلكتروني،‭ ‬تكون‭ ‬فيه‭ ‬لكل‭ ‬مالك‭ ‬صحيفة‭ ‬عقار‭ ‬خاصة‭ ‬به،‭ ‬تدون‭ ‬فيها‭ ‬العقارات‭ ‬التي‭ ‬يملكها‭ ‬من‭ ‬واقع‭ ‬البيانات‭ ‬المثبتة‭ ‬في‭ ‬السجل‭ ‬العقاري،‭ ‬وللمحاكم‭ ‬والنيابة‭ ‬العامة‭ ‬أو‭ ‬من‭ ‬تندبه‭ ‬من‭ ‬أعضائها‭ ‬أو‭ ‬من‭ ‬الخبراء،‭ ‬لغرض‭ ‬الفصل‭ ‬فيما‭ ‬تنظره‭ ‬من‭ ‬منازعات،‭ ‬الاطلاع‭ ‬على‭ ‬الصحائف‭ ‬والحصول‭ ‬على‭ ‬صور‭ ‬رسمية‭ ‬من‭ ‬المحررات‭ ‬والملفات،‭ ‬ومن‭ ‬حيث‭ ‬إنه‭ ‬قد‭ ‬يترتب‭ ‬على‭ ‬التقسيم‭ ‬تغيير‭ ‬في‭ ‬تلك‭ ‬الصحائف‭ ‬أو‭ ‬تغيير‭ ‬في‭ ‬البيانات‭ ‬المدونة‭ ‬فيها،‭ ‬كما‭ ‬أن‭ ‬الفصل‭ ‬في‭ ‬دعوى‭ ‬القسمة‭ ‬قد‭ ‬يوجب‭ ‬الاطلاع‭ ‬على‭ ‬الصحائف‭ ‬العقارية‭ ‬والحصول‭ ‬على‭ ‬صور‭ ‬رسمية‭ ‬من‭ ‬تلك‭ ‬المحررات‭ ‬عند‭ ‬الاقتضاء،‭ ‬لذلك‭ ‬بات‭ ‬اختصام‭ ‬جهاز‭ ‬المساحة‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري‭ ‬ضروريًا‭ ‬في‭ ‬دعوى‭ ‬القسمة‭ ‬القضائية،‭ ‬وهو‭ ‬ما‭ ‬جاء‭ ‬به‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬المعروض‭.‬ وشددت‭ ‬اللجنة‭ ‬على‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬إذ‭ ‬اعتبر‭ ‬التخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري‭ ‬من‭ ‬أصحاب‭ ‬الصفة‭ ‬في‭ ‬دعوى‭ ‬القسمة،‭ ‬ورتبت‭ ‬الفقرة‭ ‬الثانية‭ ‬من‭ ‬المادة‭ ‬المضافة‭ ‬بموجب‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬المعروض‭ ‬حكمًا‭ ‬على‭ ‬عدم‭ ‬اختصام‭ ‬الجهتين‭ ‬المذكورتين‭ ‬في‭ ‬دعوى‭ ‬القسمة‭ ‬وهو‭ ‬عدم‭ ‬قبول‭ ‬الدعوى‭. ‬وتقضي‭ ‬المحكمة‭ ‬بعدم‭ ‬القبول‭ ‬من‭ ‬تلقاء‭ ‬نفسها‭ ‬وفي‭ ‬أي‭ ‬حالة‭ ‬تكون‭ ‬عليها‭ ‬الدعوى‭ ‬ويجوز‭ ‬للخصوم‭ ‬التمسك‭ ‬بالدفع‭ ‬بعدم‭ ‬قبول‭ ‬الدعوى‭ ‬في‭ ‬أي‭ ‬حالة‭ ‬كانت‭ ‬عليها‭.‬ وأشارت‭ ‬اللجنة‭ ‬إلى‭ ‬أن‭ ‬المرسوم‭ ‬بقانون‭ ‬رتب‭ ‬جزاءً‭ ‬على‭ ‬القسمة‭ ‬التي‭ ‬تتم‭ ‬بالمخالفة‭ ‬للقواعد‭ ‬والاشتراطات‭ ‬المتعلقة‭ ‬بالتقسيم،‭ ‬ألا‭ ‬وهو‭ ‬عدم‭ ‬نفاذها‭ ‬في‭ ‬مواجهة‭ ‬هيئة‭ ‬التخطيط‭ ‬العمراني‭ ‬والتسجيل‭ ‬العقاري،‭ ‬ومن‭ ‬ثمَّ‭ ‬تكون‭ ‬هذه‭ ‬القسمة‭ ‬لا‭ ‬قيمة‭ ‬لها،‭ ‬ولا‭ ‬يترتب‭ ‬عليها‭ ‬أي‭ ‬أثر‭ ‬قانوني‭ ‬في‭ ‬مواجهته‭.‬

مشاركة :