يشــير قــرار رئيــس الــوزراء العراقــي حيــدر العبــادي بتحويــل ميليشــيات الحشــد الشــعبي إلــى جــزء مــن الجيــش العراقــي إلــى محاولــة تقنيــن وضعهــا قانونيــاً، ولكــن هــذا القــرار يحمــل معــه تداعيــات ســلبية عديــدة، إذ مــن المتوقــع أن يســاهم فــي بنــاء طبقــة نخبويــة سياســية جديــدة لهــا شــبكة مصالــح اقتصاديــة بالبــلاد، نظراً لنفوذهــا الأمنــي المتصاعــد، كمــا أنــه يعــد تقنينــاً غيــر مباشــر للنفــوذ الإيرانــي فــي العــراق، وســيؤدي إلــى زيــادة الاحتقــان والعنــف الطائفي، بمــا يعيــق جهــود إصــلاح العمليــة السياســية، ويقــوض فــرص تحقيــق مصالحــة حقيقيــة مــع المكــون الســني، هذا ما كشفه تقرير لمركز المستقبل الإماراتي للأبحاث والدراسات المتقدمة. حيث اكد التقرير ان رئيــس الــوزراء العراقــي، حيــدر العبــادي، اصــدر فــي 26 يوليو الماضي، قراراً يقضــي بــأن تكــون ميليشــيات الحشــد الشــعبي جزءاً مــن الجيــش العراقــي، وهــي التــي تــم تشــكيلها فــي أواخــر يونيو 2014، بنــاء علــى فتــوى مــن المرجــع الشــيعي الأعلــى فــي العــراق علــي السيســتاني رداً علــى بــروز تنظيــم داعــش وســيطرته علــى مناطــق واســعة داخــل العــراق. وقــد تضمــن قــرار العبــادي بتحويــل ميليشــيات الحشــد الشــعبي إلــى قــوة عســكرية أن تكــون موازيــة لجهــاز مكافحــة الإرهــاب، وذلــك وفــق النقــاط التاليــة أن يكــون تشــكيلاً عســكرياً مســتقلاً وجــزءاً مــن القوات المســلحة العراقيــة، وأن يرتبــط بالقائــد العام للقوات المســلحة. ويعمــل هــذا التشــكيل بنمــوذج يضاهــي جهــاز مكافحــة الإرهــاب الحالــي مــن حيــث التنظيــم والتدريــب والارتبــاط، وبالتالــي ســتتألف قــوات الحشــد مــن 20 لواء عسكرياً، و7 فرق، تضم كل فرقة من 6000 الى 7500 ضابط وجندى ومنتسب، ولهــا موازنــة ماليــة محــددة قياســاً بالقوانيــن المعمــول بهــا فــي فــرق مكافحــة الإرهــاب ويتألــف التشــكيل مــن قيــادة وهيئــة أركان وألويــة مقاتلــة، ويخضع منتســبوه للقوانيــن العســكرية النافــذة من جميــع النواحي، ويتـم تكييــف منتســبي ومســؤولي وآمــري هــذا التشــكيل وفقاً للســياقات العســكرية، مــن ترقيــة ورواتــب ومخصصــات وعمــوم الحقــوق والواجبــات، ويتــم فــك ارتبــاط منتســبي هيئــة الحشــد الشــعبي الذيــن ينضمــون إلــى هــذا التشــكيل عــن جميــع الأطــر السياســية والحزبيــة والاجتماعيــة، ولا يســمح بالعمــل السياســي فــي صفوفــه، ويتــم تنظيــم التشــكيل العســكري مــن هيئــة الحشــد الشــعبي بأركانه وألويتــه ومنتســبيه خــلال مــدة ثلاثة أشــهر. كما رصد التقرير دوافــع الحكومــة العراقيــة لإصــدار قــرار دمــج الحشــد الشــعبي ضمــن الجيــش العراقــي فيمــا يلــي تجنــب الاعتــراض علــى مشــاركته فــي المعــارك المقبلــة ضــد داعش والتغلــب علــى إصــرار الحشــد علــى المشــاركة فــي المعــارك، مــن خــلال منحــه غطــاء قانونياً للمشاركة في معركة الموصل تحديــداً وتجنــب الفيتــو الدولــي الــذي بــرز خــلال معركتــي الفلوجــة والأنبــار، والاســتجابة للضغــوط الأميركيــة المتكــررة علــى العبــادي لمنــع مشــاركة قــوات الحشــد الشــعبي فــي العمليــات ضــد تنظيــم داعش الا فــي حالــة خضــوع تلــك القــوات لإمــرة رئيــس الــوزراء العراقــي، وليــس تحــت قيــادة المستشــارين الإيرانييــن. كما ان الضغــوط الإيرانيــة علــى الحكومــة العراقيــة للمضــي نحــو إدمــاج الحشــد فــي الجيــش العراقــي ويرتبــط بذلــك التقاريــر التــي تشــير إلــى الرســالة التــي بعثهــا المرشــد الأعلــى فــي إيــران، علــي خامنئــي، إلــى العبــادي، والتــي طالبــه خلالهــا بضــرورة مشــاركة فصائــل الحشــد فــي معركــة الموصــل وعــدم تغييبهــا عنهــا، بالإضافــة إلــى تحذيــره بــأن انتهــاء معركــة الموصــل وطــرد «داعــش» سيشــجع التحالــف الدولــي بقيــادة الولايــات المتحــدة وجهــات سياســية عراقيــة أخــرى للمطالبــة بحــل الحشــد كما ان ضغــوط القــوى السياســية الشــيعية، والتــي هــي بمنزلــة مرجعيــات لقــوات الحشــد، علــى العبــادي، لاتخــاذ خطــوات اســتباقية لترتيــب مســتقبل الحشــد، وذلــك فــي ضــوء إدراكهــا أن طــرد «داعــش» مــن العــراق بــات قريبــاً وقلقهــا مــن مرحلــة مــا بعــد معركــة الموصــل، إذ تتخــوف هــذه القــوى مــن ممارســة دول التحالــف لأدوات ضغــط اقتصاديــة وعســكرية وسياســية لإجبــار العبــادي علــى حــل الحشــد بعــد انتهــاء «داعــش» فــي العــراق. كما ذكر التقرير ان قــرار رئيــس الــوزراء العراقــي يواجه عقبــات عــدة فــي محاولتــه الراميــة إلــى تحويــل ميليشــيات الحشــد الشــعبي إلــى كيــان عســكري رســمي، وتتمثــل أبــرز هــذه العقبــات في الطبيعــة الخاصــة لتنظيــم الحشــد الشــعبي، حيــث يتكــون مــن أكثر من 50 فصيلاً مسلحاً، ويتجــه العــدد إلــى التصاعــد، وهــو مــا ينــذر بإمكانيــة إخفــاق المؤسســة العســكرية فــي اســتيعاب فصائــل الحشــد، فــي ضــوء تراتبيتهــا وتعــدد ولاءاتهــا، فمنهــا مــا شكل علــى أســاس وفــق مرجعيــة المرشــد الإيرانــي الأعلــى خامنئــي، ومنهــا مــا تشــكل وفــق مرجعيــة النجــف ممثلــة بشــخص السيســتاني، ومنهــا مــا لــه ولاءات فرعيــة مرتبطــة بمراجــع شــيعية أخــرى. إن هيكلــة مجموعــات الحشــد وتنظيمهــا بشــكل أفقــي بمعنــى أن الحشــد يتكــون مــن فصائــل، ولــكل فصيــل زعيــم يرتبــط مباشــرة بالرئاســة التــي تتكــون مــن هــادي العامــري وأبــو مهــدي المهنــدس وقيــس الخزعلــي، وبالتالــي فــإن تحويــل التنظيــم إلــى تنظيــم عمــودي أو رأســي علــى غــرار الجيــوش، يســتدعي، إمــا إقصــاء جميــع زعمــاء الفصائــل، ومــن ثــم تشــكيل هيكليــة عســكرية هرميــة، أو منــح هــؤلاء الزعمــاء رتبــاً عســكرية، وهــذا أمــر لا ينســجم مــع القانــون، وقــد لا يمكــن تطبيقــه فعليــا. واضاف التقرير ان الســمعة الســيئة للحشــد فــي ضــوء الجرائــم ذات المنحــى الطائفــي التــي تقــوم بهــا ميليشــياته ضــد الســنة فــي المناطــق التــي اســتولى عليهــا مــن «داعــش» مثلمــا حــدث فــي تكريــت وديالــى والفلوجــة ولــذا ثمــة مخــاوف مــن القــوى الســنية مــن أن يكــون دمــج الحشــد ضمــن الجيــش العراقــي، مقدمــة لتحويلــه إلــى حــرس ثــوري عراقــي علــى غــرار الحــرس الثــوري الإيرانــي، ويعــزز مــن هــذا الســيناريو الدعــم الإيرانــي المكثــف لتلــك الفصائــل، ســواء ماليــاً وعســكريا وإشــراف قائــد فيلــق القــدس قاســم ســليماني، شــخصياً علــى عملهــا، بالإضافــة إلــى التقاريــر التــي تشــير إلــى وصــول قائــد الحــرس الثــوري الإيرانــي الســابق، العميــد محســن رفيــق دوســت، إلــى العــراق للإشــراف علــى تنفيــذ الفكــرة، واكد التقرير ان وجــود فئــة مــن كبــار قــادة الحشــد تمانــع تطبيــق القــرار علــى اعتبــار أنــه يمثــل تحديــاً ســلطاتهم وخصمــاً مــن نفوذهــم داخــل ميليشــيات الحشــد الشــعبي، وان تنامــي حجــم الفســاد داخــل الحشــد الشــعبي ويرتبــط بذلــك إعــلان العبــادي مؤخــرأً عـن وجــود فســاد كبيــر داخــل هيئــة الحشــد الشــعبي، وذلــك نظــراً لوجــود أشــخاص وهمييــن يتقاضون رواتــب مــن الحكومــة العراقيــة. واضاف التقرير انه أضفــى قــرار رئيــس الــوزراء العراقــي مظلــة قانونيــة وغطــاء رســمياً علــى عمــل الحشــد الشــعبي، وهــو مــا يمهــد الطريــق أمــام مشــاركته فــي معركــة الموصــل المقبلــة وتجنــب الاعتــراض الدولــي علــى ذلــك، علــى اعتبــار أن الحشــد أصبــح جــزءاً من القــوات المســلحة الرســمية، ويجــري عملــه وفــق ســند قانونــي، غيــر أن تداعيــات هــذا القــرار قــد تكــون ســلبية أكثــر منهــا إيجابيــة، لأن قــرار العبــادي يعــد بمنزلــة تقنيــن غيــر مباشــر للنفــوذ الإيرانــي فــي العــراق، خاصــة أن إيــران مارســت ضغوطــا مــن أجــل تحويــل ميليشــيات الحشــد الشــعبي إلــى كيــان عســكري رســمي، فــي ضــوء مــوالاة أغلــب فصائــل الحشــد لطهــران. وومــن جهــة ثانيــة فــإن تحويــل الحشــد إلــى كيــان عســكري مشــابه لجهــاز مكافحــة الإرهــاب، يعنــي أنــه ســيتم نشــره فــي المحافظــات الســنية العراقيــة، وهــو مــا ســيزيد بالتبعيــة مــن حالــة الاحتقــان والعنــف الطائفــي، خاصــة فــي ضــوء جرائــم الحــرب والتهجيــر القســري، التــي مارســها بعــض منتســبي الحشــد فــي حــق العــرب الســنة، وهــو مــا ســيعيق جهــود إصــلاح العمليــة السياســية فــي البــلاد، ويقــوض فــرص عقــد مصالحــة جديــة مــع المكــون الســني.